Union européenne

"L'Union européenne a adopté ce mercredi l'étiquetage obligatoire des produits des colonies israéliennes dans les Territoires palestiniens occupés", annonce L'Humanité. Une "décision controversée, reportée à plusieurs reprises et à laquelle s’oppose vivement Israël", précise Le Monde.

REUTERS/Stefan Wermuth

Mais que veut exactement la Grande-Bretagne ? Il a fallut attendre presque trois ans après l’annonce du référendum sur l’appartenance de son pays à l’Union pour que David Cameron liste enfin ses revendications. Mais la lettre que le Premier ministre a envoyé mardi à Bruxelles est loin d’avoir dissipé toutes les ambiguïtés: car c’est une chose de réclamer en général une « Europe » à la sauce britannique, c’en est une autre de l’articuler juridiquement et encore une autre de la faire accepter par ses ses vingt-sept partenaires. « Même s’ils ne demandent pas la lune, chaque revendication britannique provoquera de fortes oppositions dans un ou plusieurs États membres », reconnaît un haut fonctionnaire européen. Sans compter que Cameron est pour le moins maladroit en menaçant ses partenaires ce qui risque de crisper les négociations à venir : ou il obtient ce qu’il veut ou il fera campagne pour la sortie.

La bonne nouvelle pour Cameron est qu’« aucun État membre, pour des raisons diverses, n’a envie que la Grande-Bretagne quitte l’Union », souligne-t-on à Bruxelles. Mais si chacun est prêt à l’aider, ça ne sera pas au prix d’un affaiblissement de la construction communautaire. Ainsi, Angela Merkel, la chancelière allemande, a de nouveau cadré, le 3 novembre, les limites de l’exercice qui s’annonce : « le Royaume-Uni doit rester membre de l’UE » et « nous allons apporter notre contribution là où nous le pouvons ». Mais, pour « le reste, c’est aux Britanniques d’en décider et j’espère sincèrement qu’ils le feront d’une manière qui renforcera l’Europe dans son ensemble ». « Renforcer », pas « affaiblir ». Or, chaque demande de Cameron vise à enfoncer un coin dans le projet commun.

Réouvrir les traités

Le premier problème qui va diviser les Vingt-huit est celui de la réouverture ou non des traités. François Hollande y est farouchement opposé par peur d’avoir à organiser un référendum. Or, pour reconnaître que « l’euro n’est pas la seule monnaie de l’Union », pour exempter la Grande-Bretagne du préambule qui prévoit que les États membres sont « résolus à poursuivre le processus créant une union sans cesse plus étroite entre les peuples de l’Europe », pour renforcer les pouvoirs des parlements nationaux dans les domaines de compétence communautaire ou encore pour préserver les intérêts des États non membres de la zone euro, il faut en passer par une remise à plat des traités : une simple déclaration du Conseil européen n’aurait strictement aucune valeur légale, ce que ne manqueraient pas d’exploiter les europhobes britanniques. À Berlin, on ne voit aucun inconvénient à une réouverture des traités, car « cela permettra d’approfondir la zone euro, de faire passer dans le communautaire ce qui est actuellement du domaine intergouvernemental », par exemple le Mécanisme européen de stabilité (MES), ou encore d’introduire un contrôle parlementaire des décisions de la zone euro. Un approfondissement que souhaite d’ailleurs Londres afin de stabiliser durablement la monnaie unique : « les Britanniques sont devenus les meilleurs avocats de l’euro », s’amuse un fonctionnaire européen, « car ils ont souffert de la crise de la dette publique ».

Berlin se demande donc comment modifier les traités avant 2017, année électorale en France, mais aussi en Allemagne, sans pour autant que cela entraine un référendum dans un ou plusieurs pays : « il faudrait des modifications très techniques et très précises pour qu’on puisse se passer d’une Convention réunissant les parlements nationaux et européen. On l’a fait pour le MES, c’est jouable ». On en est nettement moins convaincu à Paris qui préfère tout renvoyer à l’après 2017. Ce qui est impossible pour Cameron…

2017, année électorale

En imaginant même que les Vingt-huit parviennent à un accord sur la réouverture des traités, le temps risque de manquer : il faudrait un accord politique en décembre, puis une négociation technique et, enfin, une ratification par les parlements nationaux. En imaginant que chaque pays ne cherche pas à alourdir la barque en exigeant sa réforme, il faudra un an pour y parvenir, ce qui renvoie, au mieux, en 2017, année électorale en France et en Allemagne. Il n’est pas sûr, c’est un euphémisme, que Paris et Berlin voient d’un bon œil une campagne référendaire, qui s’annonce hystérique, à ce moment-là, car elle aura évidemment des répercussions chez eux. « Cameron a promis un référendum avant fin 2017, soit après les élections allemandes. C’est donc jouable » veut croire un diplomate européen.

Dernier problème : ce calendrier serré n’est jouable que si les Vingt-huit parviennent à un accord rapide. Or, les sujets que Londres veut voir traiter sont explosifs : les pays d’Europe de l’Est accepteront-ils sans ciller de voir les droits sociaux de leurs ressortissants travaillant au Royaume-Uni réduit à la portion congrue ? Les États de la zone euro seront-ils prêts à accorder un droit de regard à Londres dans leurs affaires intérieures ? La France acceptera-t-elle que l’Union soit davantage « libérale » qu’elle ne l’est ? On peut en douter. Or, chaque soubresaut fournira des arguments aux europhobes britanniques. À Bruxelles, on se demande « comment Cameron a réussi à se mettre tout seul entre le marteau et l’enclume ». Au point que beaucoup estiment que seul le conservatisme britannique permettra à Cameron d’éviter le « Brexit » et non une hypothétique réforme des traités.

N.B. 1 : Version longue de mon article paru dans Libération du 10 novembre

N.B. 2: La lettre, en anglais, de Cameron est ici.

Le coût de l'accueil des réfugiés en Allemagne d'ici 2016 est estimé à 14 milliards d'euros, selon les calculs établis par un groupe d'économistes dans leur rapport de conjoncture remis le mercredi 11 novembre au gouvernement. D'après eux, l'effort est supportable pour l'Allemagne, mais ils posent certaines conditions à l'intégration des nombreux arrivants.

La première journée du sommet sur la migration à Malte s'est achevée mercredi soir par un dîner de travail des chefs d'Etat africains et européens. La réunion se poursuit ce jeudi avec le lancement d'un fonds fiduciaire de 1,8 milliard d'euros pour financer des projets de développement et de gestion de la migration en Afrique. L’ouverture a été marquée par un consensus sur la nécessité de stopper la tragédie des morts en mer ou dans le désert.

Ce jeudi en Grèce, pas ou peu de transports, de services publics, ni de médias. Les hôpitaux assureront le service minimum. Le privé sera aussi de la partie avec les pharmaciens, les médecins ou les employés de banque. Cet appel à la grève est le premier depuis l'arrivée au pouvoir de la gauche radicale de Syriza en janvier dernier. Il a été lancé par les deux fédérations syndicales du privé et du public qui protestent contre l'application des nouvelles mesures d'austérité demandées par les créanciers en échange du troisième plan d'aide.

Vladimir Poutine est intervenu mercredi soir pour défendre son pays face aux accusations de l'agence mondiale antidopage. L'AMA accuse les autorités russes de participer à un système généralisé de dopage de ses athlètes. Les instances internationales ont donné une semaine aux Russes pour s'expliquer, faute de quoi la fédération russe d'athlétisme pourrait être suspendue pour une période incluant les Jeux olympiques de 2016. Pour le président russe, il faut tout faire pour éviter ce scénario.

Le bras de fer continue entre Madrid et la Catalogne. Alors que la Cour constitutionnelle a suspendu, sur demande du gouvernement central, la déclaration d'indépendance de la Catalogne, les séparatistes poursuivent leur feuille de route sans se soucier des possibles sanctions.

A trois semaines de la COP21, le Forum Open Diplomacy 2015 a organisé le 7 novembre une journée de débats sur le thème de la géopolitique du climat et des solutions qui peuvent être apportées à ce défi majeur. A cette occasion, son président Thomas Friang livre son sentiment sur les négociations en cours et le poids des jeunes sur les décideurs. Y-a-t-il une prise de conscience citoyenne supérieure cette année pour la COP ? Les Etats ont-ils fait des progrès dans leur volonté de compromis cette année par rapport aux éditions précédentes ? Quels sont les derniers freins principaux susceptibles d'empêcher un accord universel, contraignant et ambitieux ?

Largement associée à la préparation de la COP21 qui s'ouvrira le 30 novembre prochain, la société civile se prépare à influencer les prochaines décisions qui seront prises à Paris. Comment les jeunes seront-ils représentés et entendus lors de la COP 21 ? Peut-on être optimiste quant à la signature d'un accord universel et contraignant ? Quelle est l'influence d'une initiative comme CliMates ? Co-fondateur et ancien président de ce think tank étudiant engagé dans la lutte contre le changement climatique, Henri Landes, maître de conférence à Sciences Po Paris, répond aux questions de Toute l'Europe à l'occasion du Forum Open Diplomacy 2015.

La radio publique allemande a révélé mercredi 11 novembre que les services secrets allemands auraient espionné le ministre des Affaires étrangères français, Laurent Fabius. Elle apporte aussi de nouveaux détails dans l'affaire d'espionnage qui embarrasse depuis plusieurs mois la chancellerie allemande.

François Foret est professeur de sciences politiques à l'Université libre de Bruxelles et chaire Jean Monnet, auteur de De l'État à l'Union européenne.

Favoriser les transports collectifs, valoriser les énergies renouvelables, soutenir la rénovation thermique des bâtiments ou encore protéger les milieux naturels, le rôle des collectivités locales en matière de lutte contre le réchauffement climatique est devenue central.

Heinz-Christian Strache a déclaré que son parti considérait que l’approche adoptée par le gouvernement pour gérer l’afflux massif de migrants était un exemple de « négligence grave ». Selon eux, le gouvernement a « enfreint la loi quotidiennement ».

La plupart des Européens imagine le changement climatique ailleurs, loin : montée des eaux en Asie du Sud, cultures desséchées en Afrique, tempêtes toujours plus intenses dans les tropiques, sécheresse dans les pays en développement.

« Selon l’OCDE [Organisation de cooopération et de développement économiques], nous atteindrons l’objectif d’abaisser le déficit public à 4,2 % en 2015 et nous passerons bien en-dessous de la barre des 3 % l’année prochaine », a affirmé Luis de Guindos à son arrivée à Bruxelles pour la réunion de

Séance plénière : Les élections européennes devraient se dérouler avec des candidats en tête de liste ("Spitzenkandidaten") pour la présidence de la Commission qui soient approuvés formellement à l'échelle de l'UE, a affirmé le Parlement ce mercredi dans une proposition formelle de modification du droit électoral de l'UE. Ces candidats devraient se présenter eux-mêmes aux élections du Parlement européen et être formellement désignés au moins douze semaines avant les élections, ajoute le texte.

Source : © Union européenne, 2015 - PE

Alors que les chefs d’Etat et de gouvernement se retrouvent à Malte pour un sommet sur les migrants, la Slovénie commence à ériger des barbelés à sa frontière avec la Croatie pour officiellement canaliser le flux de migrants.

Plenary sessions : To boost the EU's air transport economy, the EU needs to ensure a level playing field, while upholding high safety and social standards, says Parliament in a resolution passed on Wednesday and intended to feed into the Commission’s forthcoming aviation package.

Source : © European Union, 2015 - EP

Consacré au phénomène migratoire, le sommet Europe-Afrique, qui réunit les chefs d'Etat et de gouvernement d'une cinquantaine de pays des deux continents, s'est ouvert ce mercredi 11 novembre au soir à La Valette, la capitale maltaise. L’objectif affiché est de trouver des réponses communes à la crise migratoire touchant l'Europe.

Parler plus fort c’est maintenant ! L’UE et le Conseil de l’Europe dénoncent les restrictions dans certains pays ayant vocation à adhérer à l’Union. Ce n’est pas négociable contre un appui diplomatique ou autre, dans la recherche d’une aide dans la solution à la crise migratoire. La vice-présidente du Parlement européen, Ulrike Lunacek (Verts/ale autrichienne) et le Commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe, Nils Muiznieks, ont dénoncé , mercredi 4 novembre, les restrictions à la liberté des médias et d’expression dans les pays de l’élargissement, et en particulier la Turquie.

« Sans la liberté, le pluralisme et la transparence dans les médias, la démocratie ne fonctionne pas, c’est une démocratie factice.

Cela nous inquiète dans les Balkans, en Turquie mais aussi dans l’UE » a déclaré Ulrike Lunacek lors de l’ouverture de la Conférence Speak Up.

La députée européenne a dénoncé les attaques contre la Presse en Turquie, avant les élections du premier novembre. Selon elle, « ce qu’on a vu en Turquie a vraiment compromis ce qu’on appelle des élections justes et libres » Mme Lunacek a souligné que la violation des droits de l’homme à l’égard des journalistes « dans un pays comme celui là n’est pas acceptable, on ne peut pas faire fi de cela ». Selon elle dialoguer avec le gouvernement turc sans parler des droits de l’homme n’est pas acceptable ».

Pour Nils Muiziniks s’il y a eu des progrès concernant la liberté d’expression en Turquie grâce à la Cour constitutionnelle, les avancées sont remises en question car les tribunaux reviennent à la charge contre les journalistes. Il a mis en avant les arrestations et les licenciements de journalistes, la fermeture d’un certain nombre de médias de l’opposition, la censure et la pression des autorités turques sur les médias sociaux. Si un journaliste turc a pointé le Président et le premier ministre turcs, pour le commissaire aux droits de l’homme, »le problème n’est pas les deux personnes, c’est beaucoup plus grave ». Il a désigné le système judiciaire : «  avoir une bonne loi, n’est pas suffisant, il faut un système qui protège moins l’Etat et plus l’individu ».Il a aussi rappelé que la liberté des médias dans les Balkans était un grave motif de préoccupations depuis longtemps. »Les enquêtes de police doivent aller jusqu’à identifier les auteurs et les arrêter » a-t-il ajouté soulignant encore les menaces dont sont victimes les journalistes.

De son côté le commissaire aux négociations d’adhésion, Johannes Hahn,a rappelé que la liberté d’expression était au cœur même » du processus d’intégration européenne et que cela « n’était pas négociable » . Les rapports de progrès des pays de l’élargissement sont publiés par la Commission européenne depuis le 11 novembre, Eulogos reviendra en détails sur ces rapports .

Pour en savoir plus :

     -. Conférence Speak up : compte rendu du Daily News http://www.hurriyetdailynews.com/it-is-the-eu-that-needs-to-speak-up-first.aspx?pageID=238&nID=90907&NewsCatID=396

     -. Compte rendu de Fair presse http://www.fairpress.eu/blog/2015/11/05/speak-up-3-freedom-of-media-is-at-the-core-of-the-eu-integration-process-and-is-not-negotiable/

 

 

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